В США обсуждают новые правила для космической отрасли в условиях технологий будущего

Новая система COSMOSIS предполагает тестирование регуляторных решений, постоянную обратную связь и возможность менять требования по мере накопления опыта

В США предлагается перейти к более адаптивному регулированию космической индустрии, которое учитывает взаимодействие технологий, компаний и государственных учреждений.

Эту концепцию развивает юрист и преподаватель космического права Мэри-Кристин Сунгайла (M.C. Sungaila). По её мнению, текущие инициативы Белого дома и Управления коммерческого космоса США (OSC) уже движутся в этом направлении, но их можно объединить в более целостную структуру — COSMOSIS.

Основой подхода становится постоянная корректировка норм на основе реальных данных. В июльском отчёте Управления по научно-технической политике Белого дома (OSTP) предлагается оценивать эффективность государственных программ, выявлять системные недостатки и изменять регулирование с учётом полученных данных. Для новых технологий предлагается использовать «регуляторные песочницы» — ограниченные условия, в которых решения можно проверять на практике до их широкого внедрения. В OSC аналогичный принцип заложен в программе сертификации новых видов космической деятельности: ведомство планирует дорабатывать требования по мере получения опыта от компаний и государства.

COSMOSIS описывает космическое регулирование как систему из нескольких взаимосвязанных уровней. В неё должны входить государственные органы разных уровней, частные компании и другие участники отрасли, а решения должны приниматься с учётом конкретных обстоятельств. Для определения подхода Сунгайла предлагает использовать методику, разделяющую ситуации на понятные, сложные, комплексные и хаотичные. Для комплексных проблем автор предлагает не искать единственное заранее правильное решение, а проводить эксперименты, отслеживать результаты и постепенно корректировать нормы.

Для американских космических ведомств автор предлагает несколько конкретных изменений. OSTP, по её мнению, должен создать межведомственный центр, который оценивал бы эффективность научно-технологической политики сразу нескольких ведомств, а не только отдельных программ. OSC предлагается разрешить изменять требования к контролю за коммерческими космическими проектами уже после их сертификации, если новые данные покажут изменение рисков. Также предлагается создать при ведомстве должность омбудсмена или посредника для ускорения разрешения споров между компаниями и государственными органами.

В COSMOSIS также предлагается регулярно оценивать долгосрочные последствия решений, учитывать интересы будущих поколений и принципы Договора о космосе. Автор считает, что такая модель должна сочетать фиксированные ограничения с возможностью менять конкретные правила по мере развития технологий и появления новых видов космической деятельности.