Добавь сайт в закладки нажми CTRL+D
Российские мобильные операторы в середине апреля 2026 года обратились в Минцифры с просьбой отложить введение дополнительной платы за потребление международного трафика свыше 15 Гб в месяц.
Нововведение, которое должно было вступить в силу 1 мая 2026 года, фактически отложено на неопределенный срок: операторы заявили о технической неготовности биллинговых систем, а сам вопрос до сих пор не урегулирован нормативно. Об этом пишут «Ведомости» со ссылкой на трех собеседников в организациях — участницах обсуждений.
Что предлагал Минцифры и откуда взялся лимит в 15 Гб
В конце марта 2026 года министр цифрового развития Максут Шадаев на совещании с представителями телекоммуникационной отрасли попросил операторов с 1 мая ввести плату за использование более 15 Гб международного трафика в месяц на мобильных сетях. Об этом писал Forbes со ссылкой на источник, знакомый с ходом обсуждения.
По данным некоторых медиа, абонентов предполагалось обязать платить в среднем по 150 руб. за каждый гигабайт мобильного трафика сверх установленного лимита.
Логика инициативы заключается в том, что трафик VPN-сервисов для операторов выглядит как зарубежный. Фактически речь идет о создании «экономического фильтра» — механизма, при котором активное использование средств обхода блокировок становится для абонента платным.
Минцифры позиционирует это как альтернативу прямому запрету: 31 марта Шадаев заявлял, что ведомство реализует меры по снижению использования VPN в России, однако выступает против введения ответственности для пользователей и стремится минимизировать для них последствия.
Почему операторы не готовы к 1 мая
По словам собеседников «Ведомостей», операторы технически не способны взимать с абонентов плату в указанные сроки. Основная проблема связана с биллинговыми системами, которые должны в реальном времени учитывать потребление услуг интернета, тарифицировать их, списывать средства и выставлять счета в большом количестве тарифных планов с разными условиями оплаты.
Генеральный директор «TMT консалтинга» Константин Анкилов обращает внимание, что необходимо решить технические задачи по учету трафика в зависимости от направления, причем в привязке к каждому из 180 млн пользователей мобильного интернета в стране. В первую очередь это потребует внесения изменений в тарифные планы.
По оценке независимого аналитика, автора Telegram-канала abloud62 Алексея Бойко, для подобных изменений в настройках сетей нужны месяцы, вплоть до полугода.
Один из собеседников «Ведомостей» пояснил, что каждая телекомкомпания по-своему трактует требование регулятора. Ситуация находится в фазе регулярных обсуждений: кто-то готов выполнять требование с 1 мая, а кому-то потребуется время до осени, чтобы перенастроить биллинг.
Другой собеседник, близкий к одному из операторов, отмечал, что несколько участников обсуждений просили регулятора дать им несколько месяцев, чтобы разобраться с тарифными планами и «сделать нововведения не такими болезненными для потребителей».
По его мнению, регулятор в конце концов найдет «нечто среднее между тем, чтобы сделать к 1 мая, к 1 сентября или к 2028 году».
Проблема определения «международного» трафика
Помимо сложностей с биллингом, открытым остается вопрос о том, какой трафик считать международным. Как указывают участники обсуждений, некоторые российские компании используют для своих сайтов и приложений иностранные IP-адреса — в этом случае обращение к отечественному сервису выглядит для оператора как зарубежный трафик.
Обратная ситуация складывается с сервисами Google. За счет установленных на территории России CDN (Content Delivery Network — географически распределенная сетевая инфраструктура, обеспечивающая быструю доставку контента) трафик Google фактически превращается в российский, несмотря на то что сам сервис является иностранным. Однако после того как в России начали ограничивать доступ к YouTube, пользователи вынуждены использовать VPN для просмотра контента на этой платформе, что увеличивает объем международного трафика.
Что должен делать оператор при превышении лимита
Еще одна неурегулированная деталь — порядок действий оператора при превышении абонентом порога в 15 Гб международного трафика. Один из собеседников «Ведомостей» перечисляет возможные варианты: «резать скорость» до минимума, автоматически списывать средства со счета или отключать интернет. Единого понимания нет, и мера требует прояснений.
Отдельно стоит вопрос уведомлений: оператор должен заранее информировать абонента о том, что его лимит международного трафика близок к исчерпанию и необходимо пополнить баланс. Реализация такого механизма — это дополнительная нагрузка на системы, к которой операторы пока не готовы.
По оценке Константина Анкилова, в среднем один активный абонент потребляет 25-30 Гб интернета в месяц. Однако речь идет об общем объеме трафика, из которого большая часть приходится на внутрироссийские сервисы. Поэтому 15 Гб именно международного трафика не выглядят маленьким объемом.
По мнению Дениса Кускова, для того чтобы израсходовать 15 Гб VPN-трафика в месяц, абонент должен его вообще не выключать. На мобильном устройстве указанного объема вполне достаточно для стандартного потребления. Свыше 15 Гб может понадобиться для использования иностранных нейросетей, скачивания фильмов и просмотра YouTube в значительном объеме.
Представители T2, «Мегафона», «Билайна» и МТС отказались от комментариев по вопросу сроков введения платы.
По оценкам участников рынка, наиболее реалистичный срок для введения тарификации международного трафика — осень 2026 года. Однако отдельные собеседники допускают, что сроки могут сдвинуться и на более поздний период. Сейчас вопрос находится в фазе обсуждений, и каждая компания трактует требования регулятора по-своему.
Мораторий на расширение зарубежных каналов связи
Параллельно с обсуждением платы за международный трафик Минцифры реализует и другие меры. 16 апреля около 20 телекомкомпаний подписали мораторий на расширение зарубежных каналов связи на совещании с министром. Среди подписавших — МТС, «Билайн», Т2, «Транстелеком», MSK-IX, «Уфанет» и «Раском». Суть договоренности: компании обязуются не арендовать и не запускать новые каналы, по которым передается зарубежный трафик.
Логика властей заключается в том, что при фиксированной пропускной способности каналов рост VPN-трафика неизбежно приведет к дефициту емкости. В таких условиях операторы будут вынуждены либо самостоятельно фильтровать нежелательный трафик, либо вводить экономические ограничения.
Поделись видео:
