Обстановка в Эфиопии

История конфликта в Тыграе

Уже больше двух лет административный регион Тыграй на севере Эфиопии сотрясают боевые действия. Причиной этому давняя вражда между правительством премьер-министра страны Абия Ахмеда и Народным фронтом освобождения Тыграя (НФОТ).

• На протяжении почти 30 лет тыграйцы, которые составляют чуть больше 6% от 121 миллионного населения страны, занимали места в руководстве силовых и политических структур. Однако, авторитарное правление настроило против них другие этносы, в том числе самые многочисленные оромо и амхара. Они обвиняют тыграйцев в том, что те руководили страной ценой ущемления их автономии.
• В 2018 году после массовых протестов на пост премьер-министра пришел Абий Ахмед. Вскоре он сместил с ключевых должностей ряд тыграйских чиновников и распустил правящую коалицию.
• Тыграйцы восприняли действия центрального правительства как объявление войны. Потеря политического веса для них означала оказаться под гнётом более крупных этносов, которые, несомненно, захотят свести старые счёты.

🔻 В сентябре 2020 года Тыграй пошёл на провокацию, объявив собственные региональные выборы, которые в Аддис-Абебе признали незаконными.

• В начале ноября 2020 года внутреннее напряжение переросло в «горячую» фазу, когда после нападения тыграйских сил на военные базы эфиопской армии премьер-министр отдал приказ о наступлении.
• Союзниками Абия выступили также региональные силы Амхары и вооруженные силы Эритреи. Амхара претендовала на часть западного Тыграя, а эритрейское руководство было радо возможности отплатить тыграйцам за прошлые конфликты.

Эритрея считает Тыграй главной угрозой своему режиму. Во время своего правления руководство НФОТ провоцировало эритрейцев на границе и распространяло идею о необходимости свержения президента Исайяса Афеворка.

• Через три недели после начала наступления правительственные войска смогли захватить Мекеле, столицу Тыграя и установить там подконтрольную администрацию. Премьер-министр поздравлял армию и союзников с победой.

Однако расчет Абия на быструю победоносную войну оказался ошибочным. Силы обороны Тыграя закрепились в сельских районах и вели оттуда партизанскую борьбу. За восемь месяцев тыграйцам удалось не только отбить административный центр, но и вернуть контроль над большей частью региона.

• На фоне военных действий в стране активизировалось множество группировок. Наиболее боеспособной, помимо НФОТ, является Армия освобождения Оромо из самого густонаселённого штата Оромия.

Цели большинства повстанцев были схожи и заключались в первую очередь в получении независимости от федерального правительства. В ноябре 2021 года повстанцы из девяти группировок, включая НФОТ и Армию освобождения Оромо, заключили союз о совместной борьбе против федерального центра.

• С помощью мобилизации правительственным войскам удалось остановить истративших силы повстанцев только в 160 километрах от Аддис-Абебы, а затем погнать их обратно. Федеральные силы отбили ряд городов в регионах Амхара и Афар, и заблокировали тыграйцев в их родном штате.

Тыграй оказался отрезан от внешнего мира, в том числе от гуманитарной помощи. Эксперты ООН обвинили правительство в Аддис-Абебе в использовании голода в качестве оружия.

Надежды на мирные переговоры после объявления в марте 2022 года гуманитарного перемирия также не оправдались.Не сумев преодолеть разногласия, к концу августа боевые действия возобновились с новой силой.

Переговорный процесс и хрупкое перемирие

• Успехи правительственной коалиции в боях осенью 2022 и истощение ресурсов тыграйцев вынудили руководство НФОТ пойти на диалог.

🔻25 октября делегации правительства Эфиопии и лидеры Тыграя прибыли в ЮАР для проведения переговоров под эгидой Африканского союза. 2 ноября, спустя почти два года после начала войны, стороны объявили о достижении перемирия. Через десять дней, 12 ноября состоялось подписание декларации об исполнении условий мирного соглашения.

• Повстанцы приняли план по разоружению, отказались от региональных выборов и согласились передать инфраструктуру региона под контроль центрального правительства. Руководство Эфиопии со свой стороны прекратило дальнейшее наступление и гарантировало обеспечить доступ к гуманитарной помощи.

Несмотря на явный прогресс, жизнеспособность соглашения вызывает сомнения.

• Очевидно, итоговое соглашение больше соответствует условиям правительства Абия Ахмеда нежели учитывает потребности Тыграя. В Аддис-Абебе не стесняются называть итоги переговоров своей победой, в то время как НФОТ практически из не комментируе.
• Выступающий в качестве официального посредника Африканский союз, штаб-квартира которого находится в Аддис-Абебе, явно не располагает доверием Тыграя.

На этом фоне внутри тыграйской элиты может произойти раскол с последующим срывом договорённостей. К тому же, ранее стороны воспользовались паузой лишь чтобы перегруппироваться перед продолжением боевых действий.

🔻Для премьера Абия Ахмеда велик соблазн продолжить наступление на повстанцев. К этому его подталкивают союзники, лидеры амхарских боевиков. Амхарцы заняли западный Тыграй, который, по их мнению, должен отойти им.

• В переговорах не участвовала Эритрея, которая всеми способами стремится уничтожить «тыграйскую угрозу». До сих пор позиция эритрейского лидера остаётся неясной. Смирится ли он с перемирием, и, что особенно важно, отзовёт ли он свои войска — ключевой пункт для тыграйского руководства. Во время войны эритрейцы проявляли особую жестокость по отношению к населению Тыграя.
• В дестабилизации соседа также заинтересованы и Египет с Суданом. Ранее мы писали о том, как строительство эфиопскими властями ГЭС Хидасэ (она же «Плотина великого возрождения Эфиопии») вызвало региональный конфликт. Попытка влиять на Эфиопию через поддержку повстанческих движений позволят правительствам в Каире и Хартуме ощутимо укрепить свои позиции.
• С другой стороны, для правительства Эфиопии есть ряд сдерживающих факторов. Одним из них выступает риск окончательно испортить отношения с Западом во главе с США. Огромный внешний долг Эфиопии перед Китаем требует валютных вливаний от МВФ и Всемирного банка, где Соединенные Штаты обладают решающим голосом.
• Ещё одним фактором являются восстания в других частях страны. Продолжаются боевые действия против Армии освобождения Оромо на западе и юге Оромии. Большая часть региона по факту находится вне контроля центрального правительства. В случае продолжения конфликта с Тыграем эфиопскому руководству придётся вести войну сразу на несколько фронтов.
• Россия придерживается политики невмешательства, несмотря на давние поиски возможности усилить своё присутствие в районе Красного моря и исторически хорошее отношение эфиопского населения к русским.

С одной стороны, в Москве не хотят портить отношения с египетскими и суданскими властями из-за поддержки правительства Абия Ахмеда. С другой, в Совбезе ООН Китай и Россия выступают за признание тыграйского конфликта внутренним делом Эфиопии, что в целом отвечает интересам Аддис-Абебы.

тг канал Рыбарь